记者近日从洛阳市国资委得知，《关于实施市委市政府前进供给外侧结构性改革意见处理僵尸企业工作方案》月印发。从今年开始，洛阳市将在全市国有企业中全面积极开展处理僵尸企业专项行动，减缓僵尸企业重组统合和市场出有清，计划用3年左右时间，到2019年基本已完成处理任务，使企业发展质量和效率明显提升，国有资本运营效益全面提高，优胜劣汰的市场化机制日臻完善。钢铁煤炭行业将作为处理重点按照中央、省确认的区分标准，僵尸企业限定版范围主要还包括：已投产6个月或半停产12个月以上、频仍亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷不存在的企业；资不抵债、扭亏决意、生产经营难以为继、不具备债务能力的企业。

处理工作重点为钢铁、煤炭行业，融合企业实际，必要不断扩大至有色金属、建材、船舶、炼化等生产能力不足行业和资源耗尽矿山。经过前期调查，洛阳市有20多家国有企业归属于待处理僵尸企业，还有部分驻洛央企、省企也被列为待处理僵尸企业范围。

因企施策分类处理按照政府引领、市场主导，因企施策、分类处理等原则，洛阳市将充分发挥政府在政策反对、环境营造、职工移往、专责协商等方面的最重要起到，充分考虑行业特点和企业实际，同时充份认同企业意愿，自律自由选择解散途径和方式。结合实际，洛阳市将僵尸企业细分为兼并重组类、协助扶植类、倒闭重整(债务重组)类、倒闭整肃类等，分批分类、稳健有序地积极开展处理工作。兼并重组类。对于因生产能力规模衰退、重复建设相当严重、产业集中度较低、同质化竞争引人注目、长年经营亏损而陷入困境的企业，通过资产并购、产权出让、并存拆分、资产重组等方式展开兼并重组。

协助扶植类。对因管理水平较低、经营体制跟上市场变化而陷入困境，但产品有市场、不存在较小发展空间的企业，通过全面强化质量、成本、营销和投资等关键环节的管理，挖出发展潜力，或通过深化产权制度改革、引进战略投资者等方式，协助企业新的绽放活力。

对所处行业发展前景较好、具备一定发展潜力和技术基础，但因企业技术工艺领先、生产能力效率低落、市场竞争能力很弱而陷入困境的企业，通过增大技改投放和产业转型，使其新的绽放生机活力。倒闭重整(债务重组)类。对合乎倒闭条件但仍有发展前景的企业，希望通过依法倒闭重整盘活企业资产。

倒闭整肃类。对几乎丧失自我发展能力和市场活力，生产中断、亏损相当严重、扭亏决意、资不抵债的企业，通过出售、出让、出租等方式，统合土地、设备等闲置存量资产，作好人员妥善安置和社会保险关系移往后半段等工作，依法依规实行关闭解散或倒闭整肃。强化政策反对作好职工移往下一步，洛阳市将作好僵尸企业的职工移往、资产处理等工作，同时强化政策反对，急剧前进市属企业挤压企业筹办社会职能工作，贯彻减低企业开销，强化企业的市场竞争力。市国资委涉及负责人说道。

据报，融合洛阳市企业改革职工移往政策，洛阳市将反对企业创意方式方法，通过内部培训转岗、的组织劳务输出、自律创业等多种渠道移往富余职工。对企业与职工依法中止或中止劳动合同的，企业依法缴纳经济补偿，作好社会保险的移往后半段。

对距法定退休年龄严重不足5年的职工，经其本人强迫自由选择和企业表示同意，可实施内部退养，合理确认内部退养期间待遇标准。对符合条件的失业人员，要按规定派发失业保险待遇，大力获取再就业服务。

另外，洛阳市还将强化在财政、金融、土地、税收等方面的政策反对。充分发挥资本市场起到，反对兼并重组企业通过发行股票、公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具等方式融资，希望证券公司、资产管理公司、股权投资基金、产业投资基金等参予企业兼并重组。实施一系列增进企业兼并重组(还包括倒闭重整)的税收优惠政策，对僵尸企业给与适当的税收优惠政策反对。

洛阳市国资委涉及负责人回应，洛阳市把处理僵尸企业作为全市国有企业深化改革、提质增效和结构调整的重中之重。充分运用市场机制、经济手段、法治办法，优化存量、引领增量、主动保护环境，希望前进国有企业瘦身健身，消弭不足生产能力，增进产业结构优化，为减缓前进9+2工作布局、减缓构建四高一强劲一首度奋斗目标获取有力承托。

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